Biste li svoje privatno vjenčanje nazvali javnom manifestacijom? Vjerojatno ne biste.
Upravo je takvo tumačenje prihvatilo Gradsko vijeće Hvara kada je privatna vjenčanja svrstalo među manifestacije za koje je dopušteno prekoračenje razine buke.
Vratimo se dvije godine unatrag, kada je država napokon počela provoditi zakone koji su se u Hvaru godinama ignorirali. Nakon što su usred sezone 2024. godine odlukom Državnog inspektorata isključeni zvučnici i pojačala u Carpe Diemu, simbolu hvarskog party turizma, dio gradskih vijećnika pokušavao je pronaći zakonski izvediv model kojim bi se povećala maksimalno dopuštena razina buke i omogućio nastavak turizma od kojeg su Hvarani godinama trpjeli buku, pijane turiste i noćni nered.
Godinama se na probleme upozoravalo, godinama se žmirilo, a kada je situacija konačno došla do zida, tražio se zakonski način da se buka ponovno ozakoni. U takvom naumu pojedini vijećnici nisu uspjeli i Hvarani su odahnuli. Nema više grupa pijanih mladića i djevojaka koji galame, uriniraju i spavaju po javnim površinama nakon cjelonoćnog tulumarenja.
No pojedini stanovnici sada upozoravaju da Grad ponovno nastoji legalizirati buku, ali ovoga puta na otočiću Galešnik koji se nalazi nedaleko od same gradske jezgre Hvara. Ne više kroz cjelodnevna i cjelonoćna partijanja, nego kroz privatna vjenčanja i komercijalne evente koje je Grad Hvar odlukom Gradskog vijeća svrstao među manifestacije za koje je dopušteno prekoračenje buke do 90 decibela.
Grad Hvar je u prosincu 2025. godine otočić dao na korištenje gradskoj tvrtki Nautički centar Hvar na razdoblje od pet godina. Prema javno dostupnim informacijama, Galešnik se iznajmljuje za vjenčanja, gala večere i druga privatna događanja, za koja postoji i definiran cjenik.
Istodobno je Gradsko vijeće Hvara tijekom 2025. godine donijelo odluke kojima se na određenim lokacijama dopušta prekoračenje propisanih razina buke za manifestacije, a među njima su se našle i svadbene svečanosti.
Upravo tu počinje problem.
Na pitanje na temelju kojeg zakonskog uporišta privatna vjenčanja smatra javnim manifestacijama, Grad Hvar u odgovoru našem portalu navodi kako su odluke donesene temeljem članka 10. Zakona o zaštiti od buke te da su prošle dva nadzora zakonitosti općih akata.
– Odluka Gradskog vijeća donesena je temeljem čl. 10. Zakona o zaštiti od buke, a dva nadzora zakonitosti općih akata nisu promijenila predmetnu stavku, iz čega proizlazi da je Ministarstvo zdravstva nije smatralo spornom – navode iz Grada.
Dodaju kako je maksimalno dopuštena razina buke na Galešniku 90 decibela, prema odluci Gradskog vijeća iz rujna 2025. godine.
Inače, članak 10. Zakona o zaštiti od buke dopušta gradovima i općinama da zbog javnih okupljanja, zabavnih, sportskih i sličnih manifestacija odrede lokacije na kojima se može prekoračiti dopuštena razina buke. Upravo zato Ministarstvo zdravstva smatra da privatna vjenčanja ne mogu biti obuhvaćena iznimkom na koju se Grad Hvar poziva.
– Jedinica lokalne samouprave ne može svojom Odlukom o buci proglasiti vjenčanja 'javnom manifestacijom', obzirom ista to nije – odgovorili su iz nadležnog ministarstva.
U odgovoru dodatno pojašnjavaju kako privatna svadbena proslava na koju mogu pristupiti samo pozvani uzvanici po svojim obilježjima nije javna manifestacija.
Dakle, dok Grad Hvar tvrdi da su svadbene svečanosti obuhvaćene odlukom koja dopušta prekoračenje buke za manifestacije, resorno ministarstvo tvrdi da privatna vjenčanja uopće ne spadaju u tu kategoriju.
Posebno je zanimljivo što se određena proturječja mogu pronaći i u samom odgovoru Grada Hvara.
Na pitanje kako će se tijekom komercijalnog korištenja Galešnika osigurati pravo građana na slobodnu uporabu pomorskog dobra, iz Grada odgovaraju kako tijekom održavanja događanja pristup pomorskom dobru nije zabranjen, ali da pristup građevinama i zemljištu u vlasništvu Grada Hvara može biti ograničen.
– Tijekom održavanja događanja pristup pomorskom dobru nije zabranjen, dok pristup č. zgr. 489 i č. zem. 3910 K.O. Hvar koje su u vlasništvu Grada Hvara može biti ograničen – odgovorili su iz Grada Hvara.
Ako građani nemaju slobodan pristup prostoru na kojem se održava događanje, po čemu je onda riječ o javnoj manifestaciji?
Jer upravo je dostupnost javnosti jedna od osnovnih razlika između javnog događaja i privatne proslave zatvorenog tipa. Teško je razumjeti logiku prema kojoj se privatna proslava zatvorenog tipa može smatrati javnom manifestacijom i teško je razumjeti zašto su gradski vijećnici privatna vjenčanja okarakterizirali kao javne manifestacije. Vjerojatno je svima njima poznato kako na vjenčanja i druge privatne događaje u pravilu mogu pristupiti samo pozvani uzvanici, a ne svi građani i turisti koji se u tom trenutku nalaze u Hvaru.
Ispada tako da su privatna vjenčanja dovoljno 'javna' da za njih vrijede iznimke koje omogućuju buku do 90 decibela, ali istodobno dovoljno privatna da građani ne mogu pristupiti prostoru na kojem se održavaju.
To nema mnogo smisla ako je riječ o javnim manifestacijama. Zato smo Gradu poslali dodatni upit s molbom da pojasni zbog čega građani ne mogu pristupiti i sudjelovati u nečemu što je odlukom Gradskog vijeća proglašeno javnom manifestacijom. Odgovor ćemo objaviti kada ga dobijemo.
Ako već sami tvrde da građani nemaju pristup objektima u kojima se održava događaj, legitimno je zapitati se pokušava li se kroz odluke Gradskog vijeća pronaći način da se privatnim događanjima omoguće pogodnosti koje su zakonom predviđene za javne manifestacije.
Dodatnu težinu cijeloj priči daje činjenica da se sve događa u gradu koji je godinama vodio bitku upravo protiv prekomjerne buke i posljedica nekontroliranog party turizma. Nakon dugogodišnjih upozorenja građana, inspekcijskih postupaka i sukoba oko noćnog života, činilo se da je Hvar konačno krenuo u smjeru mirnijeg i održivijeg turizma.
Sada se, međutim, ponovno nazire model turizma od kojeg su Hvarani godinama pokušavali pobjeći.
Ne kroz noćne klubove i cjelonoćne partyje, nego kroz privatna događanja koja su odlukom Gradskog vijeća dobila status manifestacija, iako Ministarstvo zdravstva tvrdi da privatna vjenčanja to nisu.
Iz Grada Hvara imaju odgovor i na to pitanje:
– Obje odluke, iz ožujka i rujna 2025. godine, prošle su nadzor zakonitosti općih akata. Ministarstvo zdravstva je u oba slučaja imalo primjedbe na ove akte, ali se ni jedna primjedba nije odnosila na uvrštenje vjenčanja u kategoriju manifestacija. Uputa Ministarstva zdravstva stigla je nakon provedenog nadzora zakonitosti općih akata – kazali su. Dakle, nisu znali da privatna vjenčanja ne mogu biti javne manifestacije jer ih Ministarstvo zdravstva na to nije izričito upozorilo.
Na to smo im postavili pitanje što sada namjeravaju poduzeti kada znaju stav nadležnog ministarstva da se privatna vjenčanja i zabave ne mogu smatrati javnim manifestacijama. Odgovor i na to pitanje objavit ćemo kada ga dobijemo.
Hoće li konačan odgovor dati neka od nadležnih inspekcija ili eventualno nekakav upravni nadzor, tek ostaje za vidjeti. No već sada ostaje činjenica da Grad Hvar očigledno privatnim događajima namjerno daje imperativ javih, a da ona to nikako nisu.
Ministarstvo zdravstva tvrdi da svadba nije javna manifestacija. Gradsko vijeće Hvara odlučilo je drukčije. Je li u pravu Ministarstvo koje je autor tog zakona ili Grad Hvar koji ga ovako tumači?
