Komisija pokreće javno savjetovanje o protumonopolskim pravilima za sektor motornih vozila

Europska komisija danas je pokrenula javno savjetovanje u kojem je pozvala sve zainteresirane strane da izraze svoja stajališta o funkcioniranju pravila tržišnog natjecanja koja se primjenjuju na vertikalne sporazume u automobilskom sektoru. Ta pravila uključuju Uredbu o skupnom izuzeću za motorna vozila i Dopunske smjernice, i jedno i drugo kako je izmijenjeno u travnju 2023., te Uredbu o vertikalnom skupnom izuzeću i Smjernice o vertikalnim ograničenjima, u mjeri u kojoj se primjenjuju na automobilski sektor.

Javno savjetovanje dio je aktualne evaluacije Uredbe o skupnom izuzeću za motorna vozila i Dopunskih smjernica pokrenute 18. siječnja 2024. Zasad je predviđeno da ta pravila, koja poduzećima u automobilskom sektoru pomažu u procjeni usklađenosti njihovih vertikalnih sporazuma s člankom 101. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ('UFEU'), prestanu važiti 31. svibnja 2028.

Komisija je 30. siječnja 2025. istodobno pokrenula strateški dijalog o budućnosti automobilske industrije. Komisija će uskoro predstaviti akcijski plan koji će obuhvatiti pitanja relevantna za automobilski sektor, kao što su pristup talentima i resursima, tehnološke inovacije i razvoj vozila sljedeće generacije te uspostava predvidljivog regulatornog okvira. Evaluacija Uredbe o skupnom izuzeću za motorna vozila dopunjuje te napore tako što osigurava konkurentno poslijeprodajno tržište automobilske industrije.

Kontekst postupka evaluacije

Komisija je 17. travnja 2023. produljila Uredbu o skupnom izuzeću za motorna vozila za pet godina, do 31. svibnja 2028., i ažurirala Dopunske smjernice kako bi se uzela u obzir glavna tehnološka kretanja u automobilskoj industriji od 2010. To je bio rezultat prethodne evaluacije tog okvira, pokrenute 2018. i zaključene 28. svibnja 2021., koja je pokazala da će se tržište motornih vozila narednih godina vjerojatno razvijati, posebno zbog digitalizacije vozila i novih obrazaca mobilnosti.

Komisija je aktualnu evaluaciju pokrenula 18.siječnja 2024., a poziv na očitovanje 27.svibnja 2024. Komisija će u svojem preispitivanju uzeti u obzir trenutačno stanje tržišnog natjecanja u automobilskom sektoru i uključiti procjenu učinka izmjena Dopunskih smjernica učinjenih 2023. U evaluaciji će se na temelju trenutačnih trendova pokušati predvidjeti kretanje tržišta do 2028.

Sljedeći koraci

Zainteresirane strane svoje primjedbe mogu poslati do 23. svibnja2025. Više informacija o tome kako dostaviti primjedbe dostupno je ovdje.

Komisija će analizirati odgovore na savjetovanje i sažetak glavnih točaka i zaključaka objaviti na svojem portalu 'Iznesite svoje mišljenje'. Na toj stranici Komisija će također objaviti odgovore na javno savjetovanje na jezicima na kojima su podneseni.

U okviru aktualne evaluacije Komisija će zatražiti i povratne informacije od nacionalnih tijela nadležnih za tržišno natjecanje. Osim toga, Komisija sa svojim Zajedničkim istraživačkim centrom surađuje na studiji s ciljem prikupljanje sektorskih informacija koje se odnose na niz relevantnih pokazatelja, s posebnim naglaskom na digitalnoj transformaciji tržišta automobila.

Nakon dovršetka evaluacije Komisija će analizirati moguće opcije politike za budućnost Uredbe o skupnom izuzeću za motorna vozila, u fazi oblikovanja politika planiranoj za 2026. Napredak evaluacije može se pratiti na Komisijinu portalu 'Iznesite svoje mišljenje'.

Kontekst Uredbe o skupnom izuzeću za motorna vozila

Vertikalni sporazumi su sporazumi između dva ili više poduzeća koja djeluju na različitim razinama proizvodnog ili distribucijskog lanca i koji se odnose na uvjete pod kojima sudionici mogu kupovati, prodavati ili preprodavati određenu robu ili usluge.

Člankom 101. stavkom 1. UFEU-a zabranjeni su sporazumi među poduzetnicima kojima se ograničava tržišno natjecanje. No prema članku 101. stavku 3. UFEU-a takvi se sporazumi mogu proglasiti spojivima s jedinstvenim tržištem ako doprinose poboljšanju proizvodnje ili distribucije robe ili promicanju tehničkog ili gospodarskog napretka, a istodobno potrošačima omogućuju pravedan udio u koristi koja iz njih proizlazi, a da se pritom ne onemogućuje tržišno natjecanje.

U Uredbi o skupnom izuzeću za motorna vozila navedeno je da se Komisijin opći režim (tj. Uredba o skupnom izuzeću vertikalnih sporazuma) primjenjuje na sporazume o distribuciji novih vozila. Uredbom o skupnom izuzeću vertikalnih sporazuma od zabrane se izuzimaju vertikalni sporazumi koji ispunjavaju određene uvjete iz članka101. stavka1. UFEU-a, čime se za te sporazume stvara sigurna luka. Smjernice o vertikalnim ograničenjima upute su o tome kako tumačiti i primjenjivati tu uredbu te kako ocjenjivati vertikalne sporazume za koje sigurna luka iz te uredbe ne vrijedi.

Kad je riječ o sporazumima koji se odnose na prodaju ili preprodaju rezervnih dijelova za motorna vozila ili pružanje usluga popravka i održavanja motornih vozila, u Uredbi o skupnom izuzeću za motorna vozila propisano je da se članak 101. stavak1. UFEU-a ne primjenjuje ako ti sporazumi ispunjavaju zahtjeve za izuzeće na temelju općeg režima i ne sadržavaju stroga ograničenja tržišnog natjecanja navedena u Uredbi o skupnom izuzeću za motorna vozila (takva ograničenja onemogućila bi izuzeće).

Više informacija o predstojećim koracima aktualne evaluacije dostupno je na posebnoj internetskoj stranici Komisije o tržišnom natjecanju.

'Ovom evaluacijom želimo osigurati da naš protumonopolski okvir drži korak s brzim promjenama na tržištu motornih vozila, od digitalizacije do novih obrazaca mobilnosti. U okviru evaluacije bitno je iskoristiti iskustva raznih dionika, od proizvođača do neovisnih servisera, kako bismo imali pravila koja nastavljaju poticati inovacije i štititi pošteno tržišno natjecanje u područjima prodaje, popravljanja i održavanja motornih vozila', izjavila je Teresa Ribera, izvršna potpredsjednica za čistu, pravednu i konkurentnu tranziciju.