Filip Stupalo, bivši načelnik Muća, prošlog tjedna osuđen na djelomičnu uvjetnu presudu zbog zlouporaba s građevinskim materijalom i izvlačenjem novca iz općinske blagajne za fiktivne radove, dobio je 'čestitku' Povjerenstva za sprječavanje sukob interesa koje mu je odrezalo kaznu od 4500 eura jer je zloupotrijebio posebno pravo na korištenje službenog vozila Općine Škoda Octavia, i to u razdoblju od deset godina, od rujna 2014. do veljače 2024. godine.
U postupku se utvrdilo da Stupalo tijekom 10 godina korištenja službenog automobila nije sastavio ni retka evidencije, na što je bio obavezan po Pravilniku o korištenju službenog automobila i mobilnih telefona Općine Muć, a ispostavilo se i da je sa službenom Škodom napravio toliko prometnih prekršaja da mu je MUP oduzeo vozačku. O tom detalju Povjerenstvo je obavijestio sam Stupalo zaključivši kako nema zakonskog osnova da ga kazne.
Slučaj je inače 2023. pokrenuo bivši predsjednik Općinskog vijeća Miroslav Šolić nakon što je Stupalo stavio van snage friško izglasanu odluku vijeća kojom se trebalo regulirati korištenje službenog vozila. Stupalo je tvrdio da je bio primoran obustaviti odluku jer nije bila zakonita i pravno utemeljena. Drži da je pitanje korištenja službenog automobila njegov djelokrug, a ne Općinskog vijeća. Ministarstvo pravosuđa i uprave potvrdilo je njegovu odluku.
Evidencija korištenja vozila
Povjerenstvo je u lipnju 2025. zatražilo od Općine Muć da dostavi evidenciju Stupalovog korištenja službenog automobila. Odgovor je glasio da ne mogu poslati evidenciju jer ne postoji, i to zato što je Stupalo nije vodio.
Stupalo se branio kako je u inkriminiranom razdoblju imao izrečenu zabranu upravljanja te da mu je MUP oduzeo vozačku. Podsjetio je i kako proračun za 2024. nije usvojen pa nije mogao ni zaposliti vozača.
MUP je, pak, obavijestio Povjerenstvo kako je u veljači 2024. Stupalu ukinuta i oduzeta vozačka dozvola zbog 13 negativnih bodova uslijed niza prometnih prekršaja. Nabrojena su po dva prekršajna naloga prometne policije iz Knina i Šibenika te jedan iz Splita.
'Slijedom svega navedenog, Povjerenstvo je utvrdilo da je Filip Stupalo, unatoč postojanju formalnog prava na korištenje službenog vozila 24 sata dnevno, bio dužan postupati sukladno odredbama Pravilnika o korištenju službenog automobila Općine Muć te voditi propisanu evidenciju o korištenju vozila. Nesporno je da takva evidencija nije vođena, što predstavlja postupanje protivno internom aktu Općine Muć.
Na čelu Općine je bio od 2002.
U situaciji kada dokumentacija nije vođena, ne postoje niti dokazi koji bi potvrđivali da je službeno vozilo korišteno za potrebe obnašanja dužnosti načelnika Općine Muć. Stoga, kad obveznik koristi službeni automobil suprotno odredbama Pravilnika, onda zlouporabljuje posebno pravo. Obveznik ima pravo koristiti imovinu općine sukladno propisima, ali jedino sveobuhvatno postupanje koje se odnosi na uredno vođenje dokumentacije, osigurava da se ta imovina koristi u svrhe zbog kojih je dodijeljena.
U odnosu na navode obveznika da nakon ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole nije koristio službeno vozilo, Povjerenstvo ističe kako navedena okolnost nije od utjecaja na ocjenu prethodnog razdoblja u kojem je vozilo korišteno bez evidencije, niti može otkloniti obvezu postupanja u skladu s načelima propisanim Zakon o sprječavanju sukoba interesa. Dužnosnik je dužan osigurati transparentnost i kontrolu korištenja javnih resursa te svojim postupanjem čuvati povjerenje građana u zakonito i odgovorno upravljanje imovinom jedinice lokalne samouprave', navodi se u odluci Povjerenstva.
Kod odluke o sankciji imali su na umu da je Stupalo na čelu Općine od 2002. godine pa se imao prilike upoznati s odredbama koje uređuju zakonito obnašanje dužnosti u javnom interesu.
Povjerenstvo je procijenilo da Stupalov prijestup predstavlja teži oblik povrede zakona, a posebno mu je otegotno bilo to što se radilo o povredi koja je trajala 10 godina. Osim toga, već su ga sankcionirali 2024. zbog povrede članka 10. stavka 4. Zakona o sprječavanju sukoba interesa.
Povjerenstvo je po Šolićevoj prijavi istraživalo i kako je Stupalo na čelo komunalne tvrtke postavio aktualnog načelnika Općine Muć Matu Bebića, čija je supruga bila u Općinskom vijeću kao vijećnica Stupalove nezavisne liste.
Imenovanje direktora Komunalnog poduzeća
Komunalno poduzeće je u odgovoru Povjerenstvu navelo da nije bilo natječaja i da je odluku o imenovanju donio Stupalo.
Povjerenstvo je kroz dosadašnju praksu zauzelo stav da se članstvo u političkoj stranci ili izbornoj koaliciji, samo po sebi, ne smatra okolnošću prema kojoj se ta osoba smatra osobno interesno povezanom.
'Naime, samo na temelju činjenice da su određene osobe članovi ili kandidati iste političke stranke ili koalicije stranaka, može se opravdano zaključiti da dijele isti politički interes u smislu zajedničkog programa i ciljeva koje namjeravaju ostvariti, ali navedena okolnost sama po sebi nije dovoljna da bi se opravdano smatralo da su se osobe politički povezale radi korištenja javne dužnosti u svrhu međusobnog pogodovanja s ciljem ostvarenja osobne koristi.
Stoga je u odnosu na dio prijave koja se odnosi na imenovanje Mate Bebića direktorom Komunalnog poduzeća Muć od strane Filipa Stupala, Povjerenstvo utvrdilo da ne postoje pretpostavke za pokretanje postupka', zaključeno je.