U Ministarstvu gospodarstva danas je održan sastanak s predstavnicima Hrvatske obrtničke komore, Hrvatske gospodarske komore i Hrvatske udruge poslodavaca, na kojem su predstavljeni pravilnici o isticanju bazne cijene i načinu objave cjenika te razmotrena pitanja njihove praktične primjene. Sastanak je nastavak kontinuiranog dijaloga s gospodarstvom te je ključan korak u tranziciji s dosadašnjih privremenih intervencijskih mjera - uređenih Odlukama Vlade na temelju Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena - na trajni i održivi sustav transparentnosti cijena za zaštitu potrošača koji uspostavljamo Zakonom o zaštiti potrošača.
Ministarstvo je na temelju Zakona o zaštiti potrošača dovršilo izradu dva ključna podzakonska akta koji preuzimaju tu ulogu: Pravilnika o načinu isticanja bazne cijene proizvoda te Pravilnika o sadržaju i načinu objave cjenika proizvoda. Na sastanku se detaljno razgovaralo o praktičnim pitanjima provedbe Pravilnika, uz zajednički cilj daljnjeg suzbijanja inflatornih pritisaka te sprječavanja da se pritisci preliju s energije na hranu i usluge.
Ovim se pravilnicima uspostavlja trajni mehanizam obveznog isticanja baznih cijena prema dva jasno definirana referentna datuma - 2. svibnja 2025. godine za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo te 10. rujna 2026. godine za ostale proizvode, odnosno robe i usluge. Uvažavajući zahtjeve obrtnika, poduzetnika i trgovaca za osiguravanjem dodatnog vremena za prilagodbu sustava, rok za isticanje sidrenih cijena i objavu cjenika produljen je do 17. studenoga 2026. godine, kada navedeni Pravilnici službeno stupaju na snagu, a privremene Odluke Vlade prestaju važiti, za što će se donijeti Odluke Vlade.
Predstavnici gospodarstva na sastanku su iznijeli konkretne primjere iz svakodnevnog poslovanja i ukazali na specifičnosti pojedinih djelatnosti. Dosadašnje prilagodbe, uključujući produljenje roka i preciziranje iznimki, odgovor su na dio pitanja koja su ranije isticali, dok će se dodatne specifičnosti razmotriti kroz postupak e-Savjetovanja prije konačnog donošenja pravilnika. Na sastanku su pojašnjena i konkretna pitanja vezana uz primjenu novih pravila, među ostalim da se bazna cijena neće morati iskazivati na računima te da je ažuriranje objavljenih cjenika vezano uz promjenu cijena.
Ministar gospodarstva Ante Šušnjar istaknuo je da je cilj novih pravila zaštita potrošača, uz uvažavanje potreba i specifičnosti poslovanja poduzetnika i obrtnika, te pozvao predstavnike gospodarstva da kroz javno savjetovanje iznesu konkretne prijedloge za dodatno unaprjeđenje provedbe.
'Slušajući poslovnu zajednicu, produljili smo rok za prilagodbu. Pravila moraju funkcionirati u praksi, a zato nam je važno čuti konkretne primjere i probleme s kojima se poduzetnici i obrtnici susreću u svakodnevnom poslovanju. Nastojimo im biti partneri, a kroz dijalog i javno savjetovanje možemo dodatno urediti pojedinosti i uvažiti specifičnosti pojedinih djelatnosti. Istodobno, cilj ostaje zaštita potrošača i veća transparentnost cijena', rekao je Šušnjar.
Mjera za jačanje položaja potrošača i pošteno tržišno natjecanje
Iskazivanjem bazne cijene i uvođenjem strojno čitljivih cjenika i obveznim, Vlada ostvaruje ključne ciljeve u zaštiti ekonomskih interesa građana:
Transparentnost cijena građanima omogućuje brz i jednostavan uvid u cijene prije same kupnje.
Nastavak kontinuiranog iskazivanja cijene po jedinici mjere (npr. kilogramu ili litri) sprječava skriveno poskupljenje smanjenjem mase ili zapremine pakiranja (shrinkflacija).
Bazna cijena bit će informativna i pri prijelazu na promjenjive i digitalne cjenike, u potpunoj usklađenosti s europskom pravnom stečevinom.
Strojno čitljivi podaci omogućuju brže analize kretanja cijena, efikasniji inspekcijski nadzor Državnog inspektorata te razvoj neovisnih digitalnih alata i aplikacija za usporedbu cijena u realnom vremenu.
Transparentnost djeluje preventivno protiv neopravdanih poskupljenja, štiti korektne poduzetnike i sprječava val lančanih poskupljenja temeljenih na općim tržišnim glasinama.
Obveza javne i transparentne objave cjenika, uz strojno čitljive podatke, osigurava otkrivanje neprijavljenog pružanja pružanje usluga i rad 'na crno', čime se uvodi red na tržište te štite pošteni poduzetnici.
Vladine mjere ublažile inflaciju koja bi bila 7%
Vlada nastavlja voditi uravnoteženu politiku: s jedne strane snažno podupire gospodarstvo kroz subvencije energenata, 2,8 milijardi eura poreznih rasterećenja te 800 milijuna eura administrativnih i parafiskalnih rasterećenja, dok s druge strane štiti potrošače osiguravanjem jasnih i točnih informacija o cijenama.
Bez izravnih intervencija Vlade (subvencioniranja cijena struje, plina i goriva), godišnja stopa inflacije iznosila bi oko 7 %, umjesto zabilježenih 4,7 % (pri čemu je rast cijena energije uslijed sukoba na Bliskom istoku iznosio čak 20 %). Bez Vladinih mjera inflacija bi bila 50% veća, ne računajući učinke prelijevanja na ostatak potrošačke košarice.
Cijene hrane stagniraju - što je posljedica i mjera ograničenja cijena, 'sidrenja' 9.000 proizvoda s 2. svibnja 2025. godine te najave oporezivanja prekomjernih marži - čime je spriječeno prelijevanje energetskog šoka na osnovnu potrošačku košaricu.
S obzirom da je rast cijena usluga i dalje izražen, transparentnost cijena osigurat će dodatnu zaštitu standarda građana i pomoći smirivanju inflacijskih pritisaka te sprečavanju prelijevanja cijena energije na hranu, robe i usluge.
Kontinuitet obveza uz jasniji sustav praćenja cijena
Ministarstvo naglašava kako donošenje novih Pravilnika ne predstavlja nikakvo iznenađenje za poslovnu zajednicu, budući da je Zakon o zaštiti potrošača prošao javno savjetovanje i dva saborska čitanja uz pravodobnu najavu uvođenja baznih cijena, što je jednokratna mjera i minimalan trošak unosa podataka.
Podsjećamo da cjenici nisu nova obveza. Jasno isticanje cijena dio je hrvatskog zakonodavstva još od prvog Zakona o zaštiti potrošača iz 2003. godine. Novo je uvođenje bazne cijene na referentni datum za usporedbu promjena cijena te jasniji način objave cjenika na mrežnim stranicama. Novi Pravilnici stoga propisuju obvezu isticanja baznih cijena prema dva jasno definirana referentna datuma: 2. svibnja 2025. godine za hranu, piće, higijenske potrepštine i kućanske proizvode, te 10. rujna 2026. godine za sve ostale robe i usluge, uz stupanje cijelog sustava na snagu 17. studenoga 2026. godine.
Pravilnici pritom ne primjenjuju isto rješenje na sve djelatnosti. Predviđena su izuzeća za robu i usluge čije je određivanje cijene uređeno posebnim propisima, kao i za određene personalizirane i dinamičke cijene usluga te cijene na posredničkim platformama i drugim posredničkim kanalima.
Prijedlog pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i Prijedlog pravilnika o načinu objave cjenika proizvoda, koji se donose na temelju Zakona o zaštiti potrošača, nalaze se u e-Savjetovanju od 14. listopada do 13. studenoga 2026. u ponoć, a zainteresirana javnost svoje komentare i prijedloge može dostaviti putem portala e-Savjetovanja na Prijedlog pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i Prijedlog pravilnika o načinu objave cjenika proizvoda.
