Ministarstvo turizma o odluci Grada Splita da se skrati radno vrijeme nekim ugostiteljima: 'Stvara se nesigurno poslovno okruženje'
'Apeliramo na jedinice lokalne samouprave da ne posežu za donošenjem stihijskih odluka koje nisu u skladu sa zakonom'
Ministarstvo turizma se očitovalo na upite vezane uz odluke Gradskog vijeća Grada Splita o ograničavanju radnog vremena ugostiteljskim objektima unutar obuhvata gradske jezgre.
Naveli su kako je Grad Split 11. srpnja 2023. godine uputio je prvi dopis Ministarstvu turizma i sporta za tumačenje odredbi Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti u kojem su postavljena dva pitanja - može li se propisati kraće radno vrijeme za noćne klubove i može li se odrediti kraće radno vrijeme za pojedini noćni klub.
'Ministarstvo turizma i sporta na navedeni dopis, koji je upućen od Službe za razvoj grada, odgovara 24. srpnja 2023., te u njemu citira odredbe Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti po kojima izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave može iz razloga propisanih odlukom predstavničkog tijela odrediti za dva sata raniji završetak radnog vremena samo za ugostiteljske objekte iz skupina 'Restorani' i 'Barovi' kojima je člankom 9. stavkom 1. podstavkom 1. Zakona određeno radno vrijeme u trajanju od 6.00 do 24.00 sata, dok ugostiteljski objekti iz skupine 'Barovi' koji ispunjavaju uvjete za rad noću sukladno posebnom propisu, a to su vrste objekata Noćni klub, Noćni bar i Disco klub, mogu raditi noću od 21.00 do 6.00 sati, samo u zatvorenim prostorima te im se sukladno odredbama Zakona odlukom tijela jedinice lokalne samouprave ne može mijenjati propisano radno vrijeme', poručuju iz Ministarstva turizma.
Dodaju kako je u travnju 2024. godine, Gradsko vijeće Grada Splita donijelo Odluku o radnom vremenu ugostiteljskih objekata za koju je Ministarstvo, sukladno Zakonu o lokalnoj, područnoj i regionalnoj samoupravi utvrdilo da je u skladu s odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.
'Nastavno na navedeno, posebno ističemo kako je Grad Split na javnom savjetovanju koje je provedeno od 28. veljače do 29. ožujka 2024. godine za Nacrt prijedloga Odluke o radnom vremenu ugostiteljskih objekata na području Grada Splita odbijao prijedloge za skraćivanjem radnog vremena ugostiteljskih objekata iz skupine 'Barovi' koji ispunjavaju uvjete za rad noću s obrazloženjem da je isto protivno odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.
No, usprkos svemu dosad navedenom, 15. srpnja 2024. godine Gradsko vijeće Grada Splita donosi odluku o dopuni odluke o radnom vremenu ugostiteljskih objekata kojom skraćuje radno vrijeme (na 21.00 do 24.00, odnosno na 1.00 i 2.00 sati) ugostiteljskim objektima skupine 'Barovi' koji ispunjavaju uvjete za rad noću sukladno posebnom propisu, a to su vrste objekata Noćni klub, Noćni bar i Disco klub, te im je rad dozvoljen isključivo unutar zatvorenog prostora, u razdoblju od 1. svibnja do 1. listopada navodeći kao razlog očuvanje UNESCO-ove baštine, a pozivajući se na Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti', poručuju iz Ministarstva.
Navedena odluka je, dodaju, objavljena u službenom glasilu 22. srpnja, a stupila je na snagu 30. srpnja.
'Ministarstvo turizma i sporta je u predviđenom roku zaprimilo odluku Gradskog vijeća Grada Splita, koju je Grad dužan dostaviti sukladno Zakonu o lokalnoj, područnoj i regionalnoj samoupravi te se očituje na jednak način kao što se očitovalo prilikom prvog upita za tumačenje odredbi koji je Služba za razvoj grada Grada Splita poslala prije više od godine dana, 11. srpnja 2023. godine. U očitovanju Ministarstva navodi se kako ugostiteljski objekti iz skupine 'Barovi' koji ispunjavaju uvjete za rad noću sukladno posebnom propisu, a to su vrste objekata Noćni klub, Noćni bar i Disco klub, mogu raditi noću od 21.00 do 06.00 sati, samo u zatvorenim prostorima te im se sukladno odredbama Zakona odlukom tijela jedinice lokalne samouprave ne može mijenjati propisano radno vrijeme', ističu te naglašavaju kako se navedeno odnosi isključivo na vrste ugostiteljskih objekata Noćni klub, Noćni bar i Disco klub, i samo na zatvorene prostore navedenih vrsta ugostiteljskih objekata.
'S obzirom na to kako navedena Odluka Gradskog vijeća Grada Splita nije u skladu sa Zakonom, Ministarstvo turizma i sporta dalo je uputu dopisom od 30. srpnja 2024. da se predmetna odredba o skraćivanju radnog vremena navedene vrste ugostiteljskih objekata briše. U ovom slučaju Grad Split donosi odluke kojima ograničava pravo na rad ugostiteljskim objektima koji su zadovoljili sve važeće propise (udovoljili minimalnim uvjetima za vrstu) te im je zakonom regulirano radno vrijeme. Navedeno predstavlja i pravnu nesigurnost za turističke i ugostiteljske tvrtke i njihove zaposlenike, koji u tako predloženom vremenu u trajanju od samo tri sata ne mogu realizirati predviđene ugovore o radu na puno radno vrijeme. Dodatno je nejasno zašto ovom odlukom Grad Split skraćuje radno vrijeme ugostiteljskim objektima u zatvorenim prostorima čije je zakonsko radno vrijeme propisano od 21 do 6 sati, dok restoranima i barovima u istoj zoni, unutar obuhvata stare gradske jezgre, predviđeno radno vrijeme od 6 do 24 sata produžuje do 1 ili 2 sata nakon ponoći ovisno o njihovoj mikrolokaciji', navode iz Ministarstva turizma.
Napominju kako je Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti donesen 2015. godine te se odredbe u pogledu radnog vremena nisu mijenjale, a upit koji je Grad Split poslao prije više od godine dana potvrđuje kako su upoznati s odredbama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti koje propisuju radno vrijeme ugostiteljskih objekata.
'Nadalje, ističemo kako je novi Zakon o turizmu predvidio alate za kvalitetnije upravljanje destinacijama. Riječ je o alatima koje će moći koristiti gradovi i općine na temelju podataka i pokazatelja odnosno izračuna prihvatnog kapaciteta i plana upravljanja destinacijom, a ne na temelju ad hoc odluka u jeku turističke sezone te suprotno važećoj zakonskoj regulativi.
Prema novom Zakonu o turizmu, svaka destinacija ima mogućnost sustavno i na temelju egzaktnih podataka odrediti smjer razvoja turizma, što uključuje i donošenje odluka o određenim ograničenjima i to na području cijelog grada ili općine ili na jednom dijelu, kvartu ili ulici. No, potrebno je naglasiti kako će se te odluke donositi pro futuro, s jasnim rokom primjene kako bi svi dionici u lancu turizma na vrijeme mogli planirati svoje poslovanje.
Zaključno, pozivamo još jednom na poštivanje važećih zakonskih propisa, te apeliramo na jedinice lokalne samouprave da ne posežu za donošenjem stihijskih odluka koje nisu u skladu sa zakonom te potencijalno rezultiraju financijskom štetom za njihove proračune. Potrebno je sustavno promišljanje o razvoju destinacije temeljem mjerljivih i jasnih kriterija u realnom i prihvatljivom roku što je omogućeno novim Zakonom o turizmu. Posebno je važno voditi brigu o balansu zadovoljstva svih dionika u turizmu, prvenstveno lokalnog stanovništva i gospodarstvenika, jer samo tako možemo razvijati dugoročno održiv turizam od kojeg će stanovništvo imati koristi', zaključuju iz Ministarstva.