DI JE ZAPELO? Slučaj GUP, ili teški Puljkov poraz

Izmjene Generalnog urbanističkog plana (GUP), predstavljene kao jedan od ključnih poteza u 'novoj urbanističkoj politici Splita', po svemu sudeći neće se dogoditi do kraja mandata gradonačelnika Ivice Puljka u svibnju iduće godine. Ako se taj scenarij ostvari - a puno izglednije je da hoće, nego da se procedura najednom krene realizirati filmskom brzinom - radit će se o jednom od većih Puljkovih neuspjeha.

Po samom ulasku u Banovinu, naime, najavljivao je da će se 'sanitarne' izmjene GUP-a dogoditi da će se dogoditi dok trepneš.

'U roku od godine dana izmijenit ćemo Generalni urbanistički plan, čime ćemo spriječiti daljnju devastaciju prostora i omogućiti pokretanje javnih investicija, a potom slijedi izrada potpuno novog GUP-a', izjavio je Puljak još u dalekoj 2021. godini. 

Do danas, nadomak 2025. godine, ni jedno ni drugo nije se dogodilo.

U serijalu 'Di je zapelo' u više navrata smo pratili sagu oko izmjena najvažnijeg gradskog dokumenta, što možete pročitati ovdje, ovdje i ovdje. Svaki put otkrivali smo nevjerojatne ili barem neobične zaplete u ovoj priči, svaki put bismo dobili nove optimistično postavljene rokove njena dovršetka i svaki idući put bismo spoznali da su oni probijeni.

Tako je i ovog puta, uz jedan bitan novi detalj: o rokovima više ne odlučuje isključivo Banovina i sasvim izvjesno je da će ih HDZ-ovo Ministarstvo prostornog uređenja - premda, koliko se čuje, sam HDZ suštinski nema ništa protiv ovog dokumenta - produljiti taman koliko treba da izmijenjeni GUP ne ugleda svjetlo dana do kraja aktualne garniture u Banovini.

Od njih će se, naime, tražiti jedna od posljednjih suglasnosti, koje iz Zagreba rijetko kada stižu u roku kraćem od nekoliko mjeseci - a još rjeđe u predizbornom periodu.

Trenutno prolazno vrijeme, koje nam je predstavio friško imenovani ravnatelj Zavoda za prostorno uređenje Dragan Žuvela, govori da se nakon nedavno završenog javnog uvida i javne rasprave obrađuje oko 500 primjedbi na GUP, uz još njih dvjestotinjak na Prostorni plan, te će taj posao biti dovršen negdje u siječnju.

Potom slijedi izrada konačnog prijedloga GUP-a i ako se u njemu dogode bilo kakve bitne izmjene u odnosu na verziju koja je bila na javnom uvidu - a to je izvjesno - silom zakona organizira se novi, skraćeni javni uvid vezan samo uz te izmjene.

Zatim slijedi traženje suglasnosti Splitsko-dalmatinske županije, potom Ministarstva prostornog uređenja, da bi izmijenjeni Generalni urbanistički plan na koncu stigao na usvajanje Gradskom vijeću Splita.

Iskustvo govori da je nemoguće očekivati dovršetak svih ovih koraka do svibnja, kada se održavaju lokalni izbori, što se komotno može nazvati Puljkovim osobnim i političkim porazom - ali i nekom vrstom kozmičke pravde, karme, čega već.

Izmjene splitskog GUP-a, naime, bile su dogovorene s Društvom arhitekata i trebale su biti pokrenute još na samom isteku mandata gradonačelnika Andre Krstulovića Opare - nedostajala je tek jedna odluka Gradskog vijeća kako bi procedura i započela. No znajući da je HDZ-ov koalicijski partner Željko Kerum bio protiv, tadašnja oporba predvođena Marijanom Puljak iz čisto politikantskih razloga uskratila je podršku, premda su i javno i privatno priznali da se radi o dobrim i korisnim izmjenama. Lokalni izbori, naime, bili su na vidiku.

'To ćemo mi pokrenuti nakon izbora', samouvjereno je govorila Puljak prije četiri godine.

Pokrenuli jesu, ali u četiri godine proces dovršili nisu, pa je ostavljena prilika da se nakon svibanjskih izbora pojave prostorni predatori koji će preko sebi bliskih ljudi u Gradskom vijeću ponovno sve srušiti, ili barem ozbiljno zakočiti.

Bila bi to šteta jer predložene izmjene GUP-a uglavnom unose red u prostor, nakon što je postojeći GUP u posljednjih dvadesetak godina uglavnom unosio - nered.

Predviđeno je da će se znatno strože propisati pravila i onemogućiti njihovo dvostruko tumačenje pa diljem grada više ne bi trebale nicati nakarade koje su zahvaljujući kreativnim tumačenjima propisa imale dvije ili tri etaže viška, niti zgrade koje se nalaze doslovno na metar ili dva udaljenosti od susjednih, kao što je recimo slučaj s jednom novogradnjom doslovno u dvorištu nebodera na Kmanu.

Povećat će se minimalne udaljenosti, proširiti koridori za ceste i infrastrukturu, bolje zaštititi zelene površine i smanjiti građevinska područja unutar Park šume Marjan. Pravila za izdavanje građevinskih dozvola, ukratko, bit će jednostavnija i svakako jasnija, bez mogućnosti da ih se interpretira u skladu s potrebama investitora ili dobrom voljom gradskih urbanista.

Izmjene GUP-a imaju veliki naglasak na javnim sadržajima, prije svega na školama, vrtićima, tržnicama i javnim garažama. Uvjeti i pravila njihove gradnje će se 'preispitati', što u praksi znači da napokon biti omogućena njihova realizacija na mjestima na kojima je dosad bila zakočena, često iz potpuno bizarnih razloga. Primjerice, po odredbama postojećeg GUP-a na nekim javnim garažama bilo je nemoguće dograditi još jednu etažu, premda je to zdravorazumski najlogičnije rješenje.

U posljednji trenutak u aktualne izmjene GUP-a uvršteni su i planovi novog Hajdukovog stadiona i stambeno-poslovnog kompleksa na Brodarici.

Dakako, tek treba vidjeti kako će sve to izgledati na papiru, na koncu ove beskrajne procedure. Valjda ćemo i to jednom dočekati.

DATUMI KOJE ĆEMO PRATITI
- konac siječnja iduće godine, do kada bi trebale biti obrađene sve primjedbe na GUP
- nakon toga izgledna je nova javna rasprava, pa nova obrada primjedbi i tek negdje oko ožujka loptica bi trebala biti prebačena Županiji i Ministarstvu prostornog uređenja, od kojih se očekuju suglasnosti

Audio verzija članka može se poslušati ovdje: 

***

Programski sadržaj je sufinanciran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija