Javnom gradskom prijevozniku, tvrtki Promet, prošlog je tjedna na adresu elektroničke pošte stigao prigovor korisnice koji pokazuje koliko su pojedine linije neprilagođene ljudima koji ovise o autobusnom prijevozu. Isti prigovor stigao je i na adresu naše redakcije.
Tako smo doznali da ujutro, od otprilike 7.20 do 8 sati, Ulicom Domovinskog rata ne prolazi niti jedan autobus u smjeru Solina.
– Na stanici ne čekam samo ja, nego deseci ljudi koji ujutro putuju na posao u susjedni grad. Konkretno, jutros sam čekala autobus na stanici nasuprot nebodera OTP banke i Marriott hotela, u periodu od 7.25 do 8.05 nije prošao niti jedan autobus od linija na brojevima 1, 10, 22, 32, 16. Bilo što što vozi do Mercatora ili Salone Mall – ispričala nam je čitateljica koja smatra da bi učestalost polazaka barem jedne linije trebala biti pojačana između 7 i 8 ujutro jer nisu svi na poslu od sedam.
Čekanje je toliko dugo da su se ljudi koji svakog jutra stoje na istoj stanici već stigli upoznati, a neki i sprijateljiti.
– Konkretno na mojoj stanici čekamo ja i jedan gospodin, s kojim sam se već i upoznala koliko dugo čekamo, i naravno ljudi na preostalim stanicama na toj trasi. Svakog dana Božjeg i vremena danog, po više od 50 minuta čekamo autobuse put Solina ja i nekolicina ljudi – navela je.
Naglasila je i da je na području Solina velik broj tvrtki poput Biberona, Sjemenarne, AD Plastika, Tommyja i Građe, sa svojim pogonima i uredima. Tamo radi dosta Splićana koji su ovisni o autobusima.
– Nismo svi u mogućnosti ni sa željom se voziti autima, Promet bi nam trebao biti jednako dostupan svima, a ne samo da se pokriva Poljička ulica, Kampus i centar Grada – istaknula je.
Zato smo odgovore zatražili od Prometa i Splitsko-dalmatinske županije, koja je nadležna za županijske linije poput ove. No, kada smo ih pitali tko zapravo odlučuje o polascima, dobili smo dva poprilično različita odgovora.
Iz Prometa nam ističu kako su vremena polazaka na linijama koje prometuju izvan područja grada Splita, uključujući i one prema Solinu, utvrđena županijskim dozvolama te da su u nadležnosti Splitsko-dalmatinske županije, koja upravo provodi natječaj za javnu uslugu prijevoza putnika u županijskom cestovnom prometu.
– O učestalosti i rasporedu polazaka na tim relacijama stoga ne odlučujemo samostalno, već smo vezani uvjetima iz dozvola. Što se tiče konkretnog jutarnjeg termina na koji upozorava čitateljica, polasci su realizirani prema važećem voznom redu. Riječ je o specifičnom razdoblju jer su polasci između 7.30 i 8.00 najvećim dijelom usklađeni s početkom školske nastave. Uz to, prema važećem voznom redu, na navedeno stajalište (Domovinskog rata - Westgate) neposredno prije intervala koji se spominje, odnosno između 7.20 i 7.25, dolaze linije 1, 10 i 22, stoga preporučujemo da do eventualnih izmjena voznog reda dolazak na stajalište usklade s tim polascima – odgovorili su.
Poručili su i da primjedbe putnika zaprimaju i evidentiraju te ih, u okviru svojih nadležnosti, nastoje uzeti u obzir. No, kako navode, odluke o broju i rasporedu polazaka na županijskim linijama nisu u njihovoj nadležnosti.
Upravo je taj dio odgovora zanimljiv jer se iz obrazloženja Upravnog odjela za turizam, pomorstvo i promet Splitsko-dalmatinske županije može zaključiti nešto sasvim drugo.
Tamo su nam potvrdili da je u tijeku uspostava javne usluge prijevoza, što predstavlja drugačiji model od onoga prema kojem se prijevoz trenutačno obavlja na području Županije.
– Cilj nove javne usluge je prijevoznu ponudu bolje uskladiti sa stvarnim potrebama stanovništva. Sukladno analiziranoj potražnji, na pojedinim relacijama predviđeno je povećanje broja polazaka, dok je na drugima provedena racionalizacija. Pri tome se uzimaju u obzir potrebe različitih skupina putnika, uključujući građane koji svakodnevno putuju na posao – odgovoreno nam je iz Županije.
Zato, kada je riječ o postojećim linijama i važećem voznom redu, iz njihova odgovora proizlazi nešto drugačija slika o tome kako su se određivali polasci.
– Do uspostave javne usluge prijevoznik, sukladno potražnji na tržištu i vlastitoj poslovnoj procjeni, određuje koje će linije i polaske obavljati. Prije izdavanja dozvole prijevoznik je uskladio vozne redove županijskih linija u Županijskoj komori Split, nakon čega su mu, na temelju ovjerenih voznih redova i ostale propisane dokumentacije, izdane dozvole – kazali su u nadležnom Upravnom odjelu.
Drugim riječima, iako Promet danas ističe da je vezan uvjetima iz izdanih dozvola i da ne može samostalno mijenjati broj i raspored polazaka, iz odgovora Županije proizlazi da je prije izdavanja tih dozvola upravo prijevoznik, prema potražnji i vlastitoj poslovnoj procjeni, određivao koje će linije i polaske obavljati.
Kada je vozni red jednom odobren, prijevoznik ga je dužan poštovati, a eventualno nepoštivanje građani mogu prijaviti Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, odnosno nadležnoj inspekciji cestovnog prometa.
Problem dosadašnjeg modela bio je u tome što je prijevoznik sam procjenjivao koje mu se linije isplati voziti. Ako bi naknadno utvrdio da mu određena linija nije isplativa, mogao je raskinuti ugovor, dok je Županija imala vrlo malo mogućnosti da ga zadrži na toj relaciji. Jedan od rijetkih načina bio je sufinancirati liniju kako bi se nastavila održavati.
Upravo bi se to trebalo promijeniti prelaskom na model javne usluge, usklađen s europskim zakonodavstvom. U novom sustavu više neće biti presudno samo je li određena linija prijevozniku isplativa, nego će Županija ugovarati i sufinancirati prijevoz kako bi se osigurale linije i ondje gdje za njih postoji potreba građana, ali ne i dovoljna tržišna isplativost.
U praksi to znači da se prijevoz više ne bi trebao temeljiti samo na tome isplati li se prijevozniku određena linija. Županija raspisuje javni natječaj i sklapa ugovore kojima se prijevoznicima nadoknađuje obavljanje javne usluge kako bi se osigurale redovite linije i ondje gdje one tržišno nisu dovoljno isplative.
Možda će se tako riješiti i jutarnja 'rupa' na koju upozorava naša čitateljica.
Postupak odabira prijevoznika za područje Splitsko-dalmatinske županije trenutačno je u tijeku. Prilikom izrade nove mreže i natječajne dokumentacije provedeno je javno savjetovanje te su razmotreni prijedlozi prijevoznika, jedinica lokalne samouprave i građana, od kojih je dio prihvaćen i ugrađen u dokumentaciju.
Hoće li se u novom sustavu pronaći mjesta i za barem još jedan ili dva jutarnja polaska Ulicom Domovinskog rata u razdoblju u kojem putnici sada ostaju bez autobusa, tek ćemo vidjeti.
